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新一批自贸试验区花落山东、江苏等6省区 18个自贸区构筑全方位深度开放新版图

发布时间:2019-08-28 08:54点击次数:175

  昨日,国务院发布了关于同意新设6个自由贸易试验区的批复和6个自贸试验区的总体方案,决定在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自贸试验区。至此,我国自贸试验区数量增至18个。

  华略智库创始人任新建对上证报表示,这批新自贸试验区的设立,显示了中国进一步深化改革和扩大开放、积极融入全球化的决心和举措,具有重大意义。新设自贸试验区除了要探索制度创新,还将承担引领开放和改革的核心载体作用。

  实现沿海全覆盖、沿边新探索

  从区域分布看,新公布的自贸试验区中,山东、江苏、河北属于沿海地区,加上此前批复的上海、天津、福建、广东、浙江、辽宁等自贸试验区,我国东部沿海省份基本实现自贸区试验全覆盖。

  “沿海省份自贸试验区连点成线、连线成面,形成对外开放的前沿地带,将全方位发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用,更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。”商务部副部长王受文在国新办举行的政策吹风会上说。

  除了沿海省份外,此次自贸试验区还首次延伸到沿边地区,包括云南、黑龙江和广西。

  王受文表示,沿边地区的布局将有利于通过改革创新助推沿边开放,辐射带动沿边发展,为进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平,提供可复制、可借鉴的改革经验。

  上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣对上证报表示,6省区的自贸试验片区一般选择“省会城市+2到3个片区”,都是经济基础好、开放度高和有特色的地方,显示中国改革开放的决心很大。

  6省区设立差异化改革试点目标

  在孙元欣看来,6省区自贸试验区总体方案有“共性”部分,如转变政府职能、投资、贸易、金融、创新驱动发展,也有差异化要求,如各自服务国家战略重点的差异,以及结合本地实际的改革。

  王受文称,此次设立新一批自贸试验区,目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索,开展对比试验、互补试验,激发高质量发展的内生动力,更好服务于对外开放总体战略布局。

  6省区的方案就体现了差异化的定位和目标。山东自贸试验区将围绕加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地,重点培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业,探索中日韩三国地方经济合作。

  江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等,在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。河北将主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等,建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

  “云南和广西自贸区的设立将有力地加强与东盟的联系,并建设海上丝绸之路的重要门户。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示。在相关方案规划中,两地也突出了这一定位。云南自贸试验区的总体方案中明确,将通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展,建设连接南亚、东南亚大通道的重要节点。广西将通过深化与东盟的开放合作,推动建设国际陆海贸易新通道,探索沿边地区开发开放。

  黑龙江将建设我国最北的自贸试验区,未来通过推动东北全面振兴,着力深化产业结构调整,建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽,提升沿边地区开放水平,打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

  “一带一路”与自贸区加速联动

  随着全国自贸试验区网络的形成,“一带一路”建设、区域一体化高质量发展将大受助益,三者间将呈现加速联动趋势。

  华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波对上证报表示,广西、黑龙江和云南三地自贸试验区的设立,将会更好地服务于国家“一带一路”建设。其中,黑龙江主要针对北线,推动陆上贸易的开放;广西和云南则有利于中国对东盟的开放,助力实现丝绸之路经济带和海上丝绸之路的对接。他表示,“接下来,中国‘一带一路’建设和自贸试验区建设将呈现空前融合之势。”

  任新建表示,江苏自贸试验区的设立,将形成强有力的引擎,进一步助推整个长三角向世界级城市群方向发展。

  “今后,苏浙沪三省市全都有自贸试验区,长三角在制度改革方面力度将进一步加大,自贸试验区之间的联动作用会加强。”任新建说。

 



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